A képviselőház 1848. deczember 14-dikén tartott ülésében Kossuth Lajos előadván, hogy a kormány nem ér rá rendszeres törvényhozási munkák kidolgozására, «mert bataillonokot kell kiállítani, fölszerelni, mi sok gondba kerül», azon véleményét fejezte ki, hogy «oly perczekben, mint a minőket most Magyarország él, ki kell keresni azokat az egyes polgárokat, kik egy vagy más dologra nézve méltán megérdemlik a nemzet bizalmát, s azt kell neki mondani: ime ennek elkészítése te reád bizatik, majd meglátjuk, hogy készíted el, ha rosszul, fölakasztunk, ha jól, akkor az isten áldjon meg érte, kötelességedet teljesítetted». Ezután indítványozta, bizná meg a ház Deák Ferenczet azzal, hogy «csinálja meg a büntető codexet, összekötve az esküdtszéki institutió behozatalával». Az elnök a képviselőház határozatakint kimondotta, hogy Kossuth Lajos indítványa elfogadtatik, remélvén, hogy Deák Ferencz a munka «összeszerkesztését el fogja vállalni».