SÓVÁGÓ LÁSZLÓ, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója:
SÓVÁGÓ LÁSZLÓ, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója:
SÓVÁGÓ LÁSZLÓ, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Eddig azt a gyakorlatot folytattuk, hogy a bizottsági előadók mindig a vita elején szólnak hozzá az adott témakörhöz. A költségvetés esetében ez másként történik. Ennek megfelelően könnyebb helyzetben is vagyok. Mind a kormánypárti képviselők részéről, mind az ellenzéki képviselőtársak részéről elhangzottak azok az érvek, amelyekről a bizottsági ülésen is szó esett. Ennek megfelelően én a bizottság munkájáról már csak nagyon röviden kívánok szólni.
A bizottság ülésén nemcsak a képviselők véleményét hallhattuk, hanem elmondták véleményüket a különböző országos szintű önkormányzati szövetségek nagyon röviden azon témakörökről, amelyek a vitában kiemelt szerepet kaptak.
Elsőként említhetném a személyi jövedelemadó eddigiektől eltérő mértékű megosztását. Az önkormányzati szövetségek többsége és ellenzéki képviselőtársaim sem értettek ezzel a megoldással egyet.
A másik, ami felmerült mint sarkalatos kérdés: az önkormányzati szövetségek véleményét, illetve ellenzéki kifogások szerint a kormányzatnak gondoskodnia kellett volna a köztisztviselők, közalkalmazottak részére fizetendő további juttatások pénzügyi fedezetének előteremtéséről.
Hangsúlyos kérdésként merült fel még az áfa problémaköre és a dologi és bérautomatizmusok hiánya.
A kormánypárti képviselők sem vitatták, hogy az 1993-as esztendő költségvetési szempontból rendkívül szigorú lesz. Ahogy az egyik képviselőtársunk megfogalmazta, bizonyos átcsoportosításokat el kell végezni, bizonyos irányba el kell mozdulni. Jó lenne, ha a költségvetési vita végén az önkormányzatok az előterjesztett változatnál előnyösebb pozícióba juthatnának.
A kormánypárti többség sem vitatta tehát, hogy az önkormányzatok nehéz helyzetbe kerülnek, csak a kérdést úgy veti fel, hogy elvárható-e a költségvetés jelenlegi helyzetében, az ország jelenlegi gazdasági adottságai közepette, hogy az önkormányzatok a központi költségvetésből nagyobb mértékben részesüljenek?
(9.10)
Nem ott van tehát különbség az ellenzéki és kormánypárti vélemények között, hogy az utóbbiak esetleg jónak találták az önkormányzatok helyzetét, jónak találnák az önkormányzatok helyzetét. Nem mondják ezt akkor sem, ha tudják, hogy jelenleg mintegy 70 milliárd forint az önkormányzatok megtakarítása. Csak talán míg a kormánypártiak az állam helyzetére is tekintettel vannak, az ellenzékiek esetleg más szempontok szerint is ítélnek. Kormánypárti oldalról az is felvetődött, hogy nincs igazán pontos kép, milyen saját bevételekkel rendelkeznek az önkormányzatok például lakásértékesítésből, telekértékesítésből, bérleti díjakból.
Az ellenzéki képviselők véleménye szerint az önkormányzatok helyzete 1993-ban lényegesen romlani fog. A személyi jövedelemadó felosztásának önkormányzatok rovására történő csökkenő tendenciájával mint elvvel nem értettek egyet. Kifogásolták a kommunális beruházásokat sújtó áfa-visszatérítések megoldatlanságát, mert – mint mondták – az infrastruktúra fejlesztését a kormányzat is kiemelt feladatának tekinti.
Bár más-más megítélésben, de felvetődött az önkormányzatok kiadási oldalának helyzete, vajon racionális számú és férőhelyű intézményeket tartanak-e fenn egyes önkormányzatok? Szó volt a bizottsági ülésen a nagy állami elosztó rendszerek felülvizsgálatának szükségességéről, amely ugyancsak jótékony hatással lehetne az önkormányzatok működésére, gazdálkodására.
Mindkét oldal felvetette, hogy amikor a kiadások csökkentését szeretnénk megvalósítani, amikor pénzt keresünk például az önkormányzatok további támogatásához, talán a honvédelmi és az igazgatási kiadások területén lenne mit keresni, bár ezek nagysága nemigen oldaná meg feszítő gondjainkat.
Ahogy a Belügyminisztérium helyettes államtitkára néhány mondatban megítélte az önkormányzatok helyzetét, a következőket mondta: "Azt gondolom, 1990 után állandóan azt halljuk, tavaly ugyanitt azt hallottuk, hogy az önkormányzatok ellehetetlenülnek. Egyetlen ellehetetlenült önkormányzatról nem tudok eddig a napig. Egyetlen önkormányzatot kellett feloszlatni, de ezt sem ezen ok miatt. Tényleg aggódom, mert igazán nehéz helyzetben vannak az önkormányzatok, és gazdálkodniuk kell. De ha annyit hangoztatjuk, hogy ellehetetlenülnek, akkor a végén tényleg mind a 3200 ellehetetlenül."
Az ellenzéki képviselők véleménye szerint az ellehetetlenülés nem egyik napról a másikra következik be, így a most jelentkező tendenciák mindenképpen komoly aggodalomra adnak okot.
A vita jelenlegi állásáról – mert hisz az önkormányzati bizottság a többi parlamenti bizottsághoz hasonlóan rendszeresen foglalkozik e kiemelt fontosságú témakörrel – ennyiben kívántam önöknek számot adni. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)
